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美国执着于“伪命题”的背后

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  专家圆桌

  霍建国 中国世贸组织研究会副会长

  梁 明 商务部研究院对外贸易研究所所长、研究员

  苏庆义 中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任

  (排名不分先后)

  美国对华输美产品加征关税的一个借口是中美贸易失衡。而研究表明,美方?#20013;?#32479;计方法是片面的,忽略了服务贸易、跨境投资对贸易的影响,所谓“中美贸易失衡”是一个伪命题。跨境投资对中美贸易的影响究竟有多大?美国执着于“中美贸易失衡”这一伪命题的目的何在?美国以邻为壑、极限施压的霸凌之举将给经济全球化带来怎样的破坏性影响?本报特邀?#30340;?#26435;威专家就上述问题进行解析。

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  据您了解,跨境投资对中美贸易的影响有多大?如果将跨境投资考虑进去,中美贸易平衡性如何?

  霍建国:在中美经贸摩擦中,美国单方面强调货物贸易的失衡问题是不科学的,因为货物贸易?#26087;?#24182;不能完全反映双边经贸合作的真实情况,如果将跨境投资和服务贸易考虑进去,其结果才能大致体现中美贸易的平衡情况。例如,在中美服务贸易方面,2017年美方拥有的顺差为541亿美元,如果将美方在华投资企业的销售额计算进去,美方的获利就更大了,根据《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书的口径,仅2015年美方在华投资企业的销售额就高达4814亿美元,冲抵中方在美投资企业的销售额后,净剩4558亿美元。如果按中美经贸合作的全口径计算,美方的获利要远大于中方在货物贸易上的顺差,相信这一事实美方不会视而不见,因此我们希望美方能够客观全面地看待中美双边经贸合作关系,重新回到解决问题的正确道路上来。

  苏庆义:跨境投资对中美贸易的影响非常大,主要体现在三个方面:第一,跨国公司主导的全球?#22737;?#38142;分工体系导致中国的出口中蕴含大?#31185;?#20182;经济体的增加值。中国加工贸易在对外贸易中曾经占据半壁江山,现在即便比重下降,仍占据约1/3的比重。中国对美出口除包含中国的增加值外,还包括通过进口中间品蕴含的其他经济体的增加值。如果以增加值来统计,中国对美贸易顺差将下?#21040;?#19968;半。第二,美国跨国公司在华投资获益巨大,因此单纯以贸易来衡量两国经贸关系是非常片面的。美国在华投资企业通过加工贸易、转移定价、生产销售获得大量利润,为美国创造了国民总收入和国民财富。美国通过投资获得巨大利益。第三,美国跨国公司对中国投资,导致美国向中国的出口减少。由于中国具有劳动力成本相对?#31995;汀?#22522;础设施好、制造业体系健全等优势,美国将原?#31350;?#22312;本国进行的生产转?#39057;?#20013;国,且产品一部分供应中国本地市场,还有一部分出口到美国。这导致美国向中国的出口减少,并增加了从中国的进口,扩大了中国对美国的贸易顺差。

  梁明:?#27835;?#20013;美两国贸易平衡状况,仅以货物贸易来衡量是有失偏颇的,跨境投资对中美两国双边贸易平衡同样非常重要,因此应以全口径标准来衡量中美两国贸易的平衡性,全口径应包括货物贸易、服务贸易以及双方在对方国家子公司的销售额等。

  目前,中国对美国的贸易顺差集中在货物贸易领域,但在服务贸易方面,中国对美国存在较大逆差,再加上美国在华子公司销售额巨大、获益颇丰,中美双边贸易实际上是处于平衡状态的。所以,从全口径看,中美贸易失衡是一个伪命题。

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  美国为何选择?#38498;?#35270;服务贸易、跨境投资对中美贸易的影响,从而片面地?#36152;觥?#20013;美贸易失衡”这个伪命题?

  霍建国:实际上不难看出“中美贸易失衡”是个伪命题,美方是想以贸易失衡为切入点?#31185;?#20013;国扩大自美进口,否则?#22270;?#24449;关税、极限施压,不惜将中美原本合作共赢的经贸关系?#20808;?#25705;擦的泥潭。从中美经贸摩擦和谈判的演变过程来看,美方似乎并没有解决问题的诚意,而是不断地出尔反尔或是变本加厉,毫无谈判诚意,事实证明谈判破裂的责任完全在美方。现在我们更清楚地看到,货物贸易失衡其实并不是一个突出的矛盾,只不过是美方的一个谈判借口而已,美方的真正意?#38469;?#35201;中国接受一个不平等条约,?#28304;?#38480;制中国经济的稳定发展,阻碍中国崛起的进程,以实现长期维持美国世界霸主地位的目的。

  梁明:在服务贸易方面,美国对中国存在较大顺差;在跨境投资方面,美国在华子公司销售业绩颇?#36873;?#20174;全口径看,美国在中美经贸合作中获利巨大。但是,美国选择?#38498;?#35270;上述两方面内容,以货物贸易不平衡为借口主动挑起中美经贸摩擦,真正的原因在于美国认为中国的崛起带来了一定压力和挑战,包括中国已成为货物贸易第一大国,成为世界第二大经济体等。所以,美国选择在这个时点以货物贸易不平衡为借口挑起经贸摩擦,进而达到遏制中国发展的目的。

  苏庆义:货物贸易涉及制造业企业和工人利益,服务贸易和跨境投资主要涉及跨国公司和高技能、高收入人群利益。尽管中美贸易让美国获益颇丰,但是对于美国政界而言,他们关注的是选票。中国对美货物出口确实会对美国部分制造业就业及工人收入造成影响,美国总统候选人在选举中需要争取到这部分人的支持,因此会拿货物贸易差额大做文章。美国的服务业和跨国公司从中美经贸中受益良多,不需要特别争取这部分利益群体的支持。

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  美国近来以贸易失衡为由对多国加征高额关税,此举将给经济全球化带来怎样的破坏性影响?

  霍建国:美国不仅以贸易失衡为由对中国加征关税,采取极限施压的政策,同时也对其盟友和一些主要贸易伙伴不断挥舞关税大棒,企图通过不断施压?#28304;?#21040;美国利益的最大化。世界上的主要贸易国家对美国的策略已了如指掌,相信当今世界上任何一个主权国家都不会真正屈服于美国的威慑,而只会引起更大的反弹和报复,这场博弈的结果注定美国必败。

  美国这?#27835;?#25105;独尊的霸道行径至少带来三方面恶劣影响:第一,破坏了双边经贸合作的发展,致使经济发展面临新的不确定因素,影响并破坏了投资者的预期。第二,对当前全球经济复苏进程产生破坏性影响也会不可避免地波及到美国经济?#26087;懟?#31532;三,全球贸易摩擦的加剧对多边贸易体制产生?#29616;?#20914;击,致使多边贸易体制难以积极发挥正常作用,增加了全球治理的?#35759;取?#19978;述负面影响和破坏性后果完全是美国造成的,特?#21183;?#24212;该?#28304;?#36127;主要责任。

  梁明:此次美国以贸易失衡为借口对多国挑起贸易争端给全球造成了非常不利的负面影响,给美国自身发展也带来了较大冲击。首先,美国四处挑起贸易争端的行径破坏了全球?#22737;?#38142;和供应链,不仅影响了中国和美国的双边贸易,也给?#22737;?#38142;每个?#26041;?#37117;带来一定?#28525;?#30340;负面影响,这是非常明显的。

  其次,美国四处挑起贸易争端的行径是在向世界贸易组织规则发起挑战,进一?#36739;?#24369;了多边贸易体制的权威性,给世界经济的稳定发展带来了非常大的负面影响。

  最后,美国四处挑起贸易争端的行径影响了全球跨境贸易和投资的预期,会进一步打击全球贸易和投资的增长预期。例如,在双边贸易摩擦频发时,有投?#23460;?#21521;的企业会放?#21644;?#36164;步伐和节奏,这在一定?#28525;?#19978;会影响世界经济整体复苏的进程。

  苏庆义:美国四处加征关税的行为至少会带来三方面的负面影响:第一,影响全球贸易运行。具体包括?#21644;?#32961;世界贸易组织的多边贸易体系地位,影响开放包容的区域贸易安排,以威胁为基础的处事方式损害其他国家利益。

  第二,影响世界经济增长。综合世界贸易组织、国际货?#19968;?#37329;组织、世界银行、巴克莱?#26102;尽?#26631;?#35745;?#23572;、英国央行等多个机构对加征关税影响世界经济增长的预测,加征关税将导致世界经济增长下降1.14个百分点。影响世界经济增长的渠道包括两个:一是影响全球贸易增长,二是影响企业投资决策。实际上,加征关税对全球贸易的影响在2018年11月已经开始显现,全球贸易实际增速从10月的5.60%下降到11月的0.88%,12月更是出现了1.5个百分点的负增长。贸易摩擦的负面影响在今年一?#24452;?#20173;未减弱。

  第三,影响经济全球化进程。特?#21183;?#19978;台以后实施的加征关税措施会阻碍贸易发展,限制投资的行为会阻碍投资发展,美国实行的保护主义会明显影响经济全球化进程。


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